Сокращенное дознание

Дознание: термин, сущность, производство

Сокращенное дознание

Предварительное расследование уголовного дела – самостоятельная часть уголовного судопроизводства, осуществление которой возможно двумя способами, одним из которых является дознание (УПК РФ, часть 1, ст.150).

Определение 1

Дознание есть одна из разновидностей уголовно-процессуальной деятельности (форма предварительного расследования), направленная на установление обстоятельств, значимых для поиска истины в расследуемом уголовном деле, и применяемая уполномоченными лицами в случаях, когда производство предварительного следствия по рассматриваемому уголовному делу не является необходимостью.

Дознание в уголовном процессе можно назвать дополнительным инструментом предварительного расследования, который используется для расследования преступных деяний небольшой и средней тяжести. УПК подобные преступления определяет как те, мера пресечения по которым не превышает пяти лет.

Полномочием осуществлять дознание наделены:

  • следователи Следственного комитета РФ в установленных законом случаях;
  • ОВД РФ;
  • пограничные органы ФСБ;
  • органы по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ;
  • таможенные органы;
  • органы Государственного пожарного надзора;
  • органы Федеральной службы судебных приставов;
  • капитаны морских и речных судов в рамках расследования дел на подотчетной им территории;
  • лица, возглавляющие дипломатические представительства и консульские учреждения РФ.

Замечание 1

На стадии разработки проекта Уголовно-Процессуального Кодекса дознание вводилось в уголовно-процессуальный процесс как упрощенная версия предварительного следствия. Вводимые далее в УПК изменения постепенно нивелировали значимую разницу между предварительным следствием и дознанием, что стало основой появления некой разновидности дознания – дознания в сокращенной форме.

Виды дознания

На сегодняшний день юридическая практика подразумевает возможность применения одного из следующих видов дознания:

  • дознание в полной форме общего порядка;
  • дознание в сокращенной форме.

Полная форма дознания общего порядка

Общий порядок дознания аналогичен порядку, установленному УПК РФ для предварительного следствия, но, в то же время, подразумевает  некоторые исключения.

Стандартный регламент отводит на производство дознания с момента возбуждения уголовного дела 30 суток. В этот срок не входит время ознакомления с актом обвинения и материалами по рассматриваемому делу обвиняемым, потерпевшим, защитником обвиняемого, представителем потерпевшего. Закон предусматривает возможность продления указанного срока:

  • на усмотрение прокурора – на 30 суток;
  • на усмотрение прокурора, военного прокурора и их заместителей – на срок до 6 месяцев (в ситуациях необходимости произвести судебную экспертизу);
  • на усмотрение районного судьи, военного судьи на основании ходатайства дознавателя и согласия прокурора или военного прокурора – на срок до 6 месяцев в ситуации невозможности завершить дознание в стандартный срок, при отсутствии причин изменить/отменить меру пресечения (заключение под стражу, домашний арест);

Замечание 2

Заключение суда, исключающее возможность отменить или изменить меру пресечения, не должно быть голословным: необходимо подкрепить его соответствующей информацией от дознавателя.

Эти сведения должны указывать на те обстоятельства рассматриваемого преступного деяния (включая личные характеристики обвиняемого), которые явно будут указывать на нецелесообразность изменения меры пресечения (например, обвиняемый, выпущенный на свободу, может скрыться от следственных органов, будет чинить препятствия в расследовании дела и пр.).

  • на усмотрение прокурора субъекта РФ или военного прокурора – на срок до 12 месяцев (в исключительных ситуациях, когда необходимо дополнительное время на исполнение запроса о правовой помощи);
  • продление указанного срока (и возобновление дознания в случае его приостановки) также может производиться на усмотрение руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации, когда в его производстве находится рассматриваемое дело.

Лицо, осуществляющее дознание, составляет уведомление о подозрении в совершении преступления в ситуации, когда дело об уголовном преступлении возбуждается по факту его совершения, а процедура дознания стала источником достаточных и достоверных сведений, на основании которых возможно подозревать некое лицо в совершении рассматриваемого преступления.

Такое уведомление должно содержать: личные данные лица, подозреваемого в совершении рассматриваемого преступного деяния (полное имя, дата и место рождения); описание обстоятельств самого преступного деяния (место, время, способ и прочие характеристики); описание ущерба, нанесенного преступным деянием (характер и объем); положения Уголовного Кодекса, закрепляющие меру ответственности за рассматриваемое преступление (часть, статья, пункт).

В случае подозрения некого лица в совершении нескольких преступных деяний уведомление должно содержать отсылку на все положения Уголовного Кодекса (часть, статья, пункт), соответствующие каждому из этих преступлений.

Дознавателю необходимо изготовить копии составленного уведомления. Одну из копий он обязан передать подозреваемому и дать разъяснения касательно его прав (УПК, ст.46).

Передача уведомления подозреваемому должна сопровождаться отметкой о вручении в соответствующем протоколе. Еще одну копию дознаватель должен направить прокурору.

Уведомление вручается каждому из подозреваемых по расследуемому делу, если их установлено несколько.

Также закон устанавливает срок, в который дознаватель обязан осуществить допрос подозреваемого/подозреваемых по существу дела – 3 суток с момента, когда подозреваемому/подозреваемым передано уведомление о подозрении в совершении преступного деяния.

Общее правило гласит, что до составления обвинительного акта в завершение расследования лицо, подозреваемое в совершении преступного деяния, остается в этом статусе, не становясь обвиняемым. Таким образом, на протяжении всего периода, отведенного на процедуру дознания, фигура обвиняемого отсутствует.

Если подозреваемое лицо было заключено под стражу, с этого момента у должностного лица, согласно исключительному порядку УПК, есть 10 дней, чтобы:

  • завершить производство дознания составлением акта обвинения, или
  • вынести заключение об отмене примененной меры пресечения и прекращении уголовного судопроизводства в отношении подозреваемого, или
  • вынести постановление о привлечении ранее подозреваемого лица в качестве обвиняемого (порядок предъявления обвинения определен УПК, ст.171-172).

Результатом процедуры дознания является обвинительный акт, представляющий собой симбиоз постановления о привлечении ранее подозреваемого в качестве обвиняемого и заключения, содержащего окончательную формулировку обвинения, с которой рассматриваемое дело будет отправлено в следующие по регламенту инстанции.

Замечание 3

Для случаев, когда расследуемое уголовное дело характеризуется повышенной сложностью или большим объемом данных, нормы УПК предусмотрели возможность осуществления дознания группой дознавателей.

Полномочием назначать проведение дознания указанным выше способом наделен начальник органа дознания. Пометка о применении такой формы дознания проставляется в постановлении о возбуждении уголовного дела либо в принципе составляется отдельное самостоятельное постановление.

И в том и в другом случае должен быть приведен перечень всех лиц (полные имена), уполномоченных на производство дознания по рассматриваемому делу, и указано, кому из группы поручается руководство группой.

В состав группы дознавателей могут входить также представители органов, функцией которых является оперативно-розыскная деятельность.

Регламент функционирования группы дознавателей закреплен в УПК (ст. 223.2). В частности, лицо, руководящее работой группы дознавателей, должно выполнять следующие функции: общая организация работы группы, руководство деятельности членов группы, формирование акта обвинения.

Опиши задание

Обвинительный акт

Определение 2

Обвинительный акт представляет собой процессуальный документ, являющийся итогом произведенной процедуры дознания и содержащий обвинение, основанное на фактах, выявленных в ходе расследования.

Акт обвинения составляется дознавателем на основании его заключения о том, что все необходимые следственные действия по рассматриваемому делу произведены, а установленных фактов достаточно, чтобы сформулировать обвинение. Обвинительный акт является основанием для прокурора передать рассматриваемое уголовное дело в суд.

Помимо основной функции (изложение формулировки обвинения) акт обвинения призван решить следующие задачи:

  • подвести итог процедуры дознания;
  • собрать в единую систему, упорядочить все собранные факты и доказательства, что существенно облегчает дальнейшее судопроизводство в плане ознакомления с материалами по делу, оперирования ими;
  • привести логическое обоснование вывода о виновности подозреваемого, основанное на собранных доказательствах;
  • квалифицировать с юридической точки зрения действия подозреваемого;
  • сформулировать юридические выводы по рассматриваемому делу;
  • установить границы обвинения, в пределах которых суд может определить приговор.

В ситуации, когда подозреваемый находится под стражей, дознаватель должен сформировать акт обвинения в течение 10 суток с момента взятия подозреваемого под стражу. Если указанный срок не соблюден, дознаватель предъявляет обвинение, процедура дознания продолжается или мера пресечения относительно подозреваемого изменяется/отменяется.

Когда дознание не удается завершить в пределах 30 суток с момента задержания подозреваемого, при этом причины для изменения/отмены его меры пресечения отсутствуют, указанный срок может быть увеличен на срок до 6 месяцев на усмотрение судьи на основании ходатайства дознавателя и соответствующего согласования с прокурором.

Обвинительный акт содержит следующие данные:

  • сведения о факте его составления: место, дата;
  • сведения о лице, сформировавшем акт: фамилия, инициалы, должность;
  • сведения о подозреваемом;
  • описание обстоятельств преступного деяния: место, время, способ, цели и прочие характеристики, могущие иметь значение в рассмотрении конкретного дела;
  • собственно обвинительная формулировка с отсылкой к соответствующим положениям УК;
  • краткое, но емкое описание собранных в ходе дознания фактов и доказательств, являющихся основанием обвинения;
  • изложение доказательств, на которые опирается сторона защиты;
  • перечень обстоятельств как отягчающих наказание, так и тех, что его могут смягчить;
  • сведения о лице, которому был нанесен вред, а также о характере этого вреда и его объеме;
  • перечень лиц, которых необходимо вызвать для участия в судебном заседании.

Обязательным приложением к обвинительному акту является справка по делу, содержащая информацию о собственно процедуре произведенного дознания с отсылками к листам уголовного дела:

  • сроки процедуры;
  • принятые меры пресечения (заключение под стражу, домашний арест) с указанием соответствующих временных периодов;
  • характеристики вещественных доказательств;
  • сведения о гражданском иске и реализованных мерах по его обеспечению;
  • данные касательно конфискации имущества, если таковое имело место;
  • сведения о процессуальных издержках;
  • данные о принятых мерах относительно обеспечения прав иждивенцев, если таковые имеются у подозреваемого или потерпевшего.

Особенностью обвинительного акта, отличающей его от обвинительного заключения, является то, что после составления с актом обвинения согласно процессуальным нормам необходимо ознакомить всех лиц, имеющих заинтересованность в рассматриваемом деле.

Замечание 4

Ознакомление с обвинительным актом обязательно для обвиняемого и его защитника, а потерпевший или лицо, представляющее его интересы, могут ознакомиться с актом обвинения и материалами по делу только на основании ходатайства. Также на основании ходатайства могут ознакомиться с материалами дела гражданский истец, гражданский ответчик и их представители (статьи 44,45,54,55 УПК).

Составленный обвинительный акт заверяется подписью начальника органа дознания, после чего совокупно с материалами уголовного дела акт передается прокурору. Прокурор, в свою очередь, изучая поступившие документы, осуществляет проверку:

  • соответствуют ли описательный и резолютивный разделы обвинительного акта материалам дела;
  • соответствуют ли описательный и резолютивный разделы обвинительного акта уголовно-процессуальным требованиям;
  • в полной ли мере произведено расследование;
  • соблюдены ли права субъектов уголовного процесса;
  • приняты ли при необходимости меры по нивелированию обстоятельств, повлекших за собой преступное деяние.

Время рассмотрения прокурором уголовного дела и поступивших по нему документов – 2 суток, после чего им должно быть принято одно из возможных решений:

  • утвердить поступивший обвинительный акт и передать рассматриваемое дело в судебную инстанцию;
  • вернуть уголовное дело с целью осуществления дополнительных мер дознания (на срок до 10 суток) или внесению в обвинительный акт корректив (если он не отвечает соответствующим требованиям ст. 225 УПК, на срок до 3 суток);
  • прекратить уголовное судопроизводство;
  • передать уголовное дело для осуществления предварительного следствия.

Замечание 5

В процессе рассмотрения поступившего уголовного дела прокурор уполномочен на свое усмотрение изъять из обвинительного акта некоторые пункты обвинения или изменить квалификацию преступного деяния.

В пределах отведенного срока меры пресечения судья должен принять решение о характере применения этой меры далее.

Достаточность срока меры пресечения для выполнения указанного действия обязан определить прокурор.

При необходимости не позднее, чем за 7 дней до истечения срока меры пресечения, прокурор должен направить ходатайство о продлении. По общему правилу срок меры пресечения может быть увеличен до 30 суток.

Также прокурор несет ответственность за ознакомление с обвинительным актом и материалами дела заинтересованных лиц. Как уже было сказано выше, ознакомление с документами по делу обвиняемого и его защитника является обязательным.

Если обвиняемый отказался принять копию акта обвинения, не явился по вызову прокурора, прокурор передает рассматриваемое дело в судебную инстанцию с соответствующей пометкой о причинах, по которым не произошла передача обвиняемому копии обвинительного акта.

Источник: https://Zaochnik.com/spravochnik/pravo/ugolovnyj-protsess/doznanie/

Доклад

Сокращенное дознание

По всем статьям 153-157 УК РФ форма предварительного расследования – дознание в общем порядке или в сокращенной форме.

Дознание в сокращенной форме отличается от дознания в общем порядке:

1) специальными условиями, без наличия которых дознание в сокращенной форме не может быть начато; 

2) усеченным предметом доказывания по делу— это лишь: 

а) событие преступления, 

б) характер и размер причиненного им вреда, 

в) виновности лица в совершении преступления;

3) возможностью: 

а) не проверять доказательства, если они не были оспорены; 

б) не допрашивать лиц, от которых в ходе рассмотрения сообщения о преступлении были получены объяснения;

в) не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста; 

г) не производить действия, направленные на установление обстоятельств, установленных в ходе предварительной проверки сообщения о преступлении; 

4) наличием срока, в течение которого должно быть вынесено постановление о признании потерпевшим; 

5) почти вдвое уменьшенным сроком дознания в сокращенной форме (15 суток);

6) возможностью продления такового лишь на 20 дней;

7) невозможностью при производстве дознания в сокращенной форме вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого и т.д.

Упрощенный порядок расследования уголовных дел

Порядок производства дознания в сокращенной форме регламентируется главой 32.1, внесенной в УПК РФ указанным Законом.

Следует отметить, что дознание (дознание в общем порядке – в новой редакции УПК РФ) и предварительного следствие в основном производятся по одним и тем же процессуальным правилам.

Но при производстве дознания не выполняются следственные и процессуальные действия, связанные с предъявлением обвинения. Дознание в общем порядке проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (предварительное следствие – двух месяцев).

Имеются также отличия в порядке окончания предварительного расследования.

Такой упрощенный порядок расследования уголовных дел в форме дознания снижает время и затраты на решение задач уголовного судопроизводства.

Введение нового вида дознания в сокращенной форме является очередным шагом к повышению эффективности работы правоохранительных органов.

При этом полностью обеспечивается защита прав и законных интересов лиц и организаций, пострадавших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Согласно положениям главы 32.1 УПК РФ дознание в сокращенной форме производится на основании соответствующего ходатайства подозреваемого при наличии следующих условий:

– уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица по признакам одного или нескольких преступлений, подследственных дознанию;

– подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

– отсутствуют предусмотренные Кодексом обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Дознание в сокращенной форме не может производиться в отношении несовершеннолетних, лиц, не владеющих языком, на котором ведется уголовное судопроизводство, при наличии возражения потерпевшего против производства дознания в данной форме, а также по некоторым иным основаниям.

Выявление или возникновение этих обстоятельств на любой стадии уголовного судопроизводства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора является основанием для перехода к производству дознания в общем порядке или возвращения дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

При производстве дознания по сокращенной форме участники уголовного судопроизводства имеют те же права и обязанности, что и участники уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке, за исключением следующих изъятий:

– физическое или юридическое лицо, которому преступлением причинен вред, не позднее 3 суток со дня возбуждения уголовного дела признается потерпевшим и наделяется всеми правами, предусмотренными статьей 42 УПК РФ;

– подозреваемый, обвиняемый, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Такое ходатайство подлежит обязательному удовлетворению.

Закон предусматривает обязательность участия защитника в уголовном судопроизводстве, если подозреваемый заявил ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме

При производстве дознания в сокращенной форме дознаватель обязан произвести только те следственные или процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

Дознаватель вправе не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем.

Также он вправе не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные фактические обстоятельства либо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем.

При производстве дознания в сокращенной форме не обязательно назначение судебной экспертизы по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста, за исключением необходимости установления дополнительных фактических обстоятельств, проверки выводов специалиста, поставленных под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем, а также в случаях, когда УПК РФ предусмотрено обязательное назначение судебной экспертизы.

Кроме этого, дознаватель вправе не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержаться в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым УПК РФ к доказательствам.

В соответствии со статьей 226.6 УПК РФ дознание в сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 дней со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме.

В установленных Законом случаях этот срок может быть продлен прокурором до 20 суток.

Если в указанный срок окончить дознание в сокращенной форме не представляется возможным, то оно продолжается в общем порядке.

Признав, что необходимые следственные действия произведены и объем собранных доказательств достаточен для обоснования вывода о совершении преступления подозреваемым, дознаватель составляет обвинительное постановление. С момента вынесения этого постановления подозреваемый приобретает статус обвиняемого.

В срок, определенный Законом, обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела.

Потерпевший и (или) его представитель знакомятся с обвинительным постановлением и материалами дела при наличии соответствующего ходатайства.

По завершению дознания уголовное дело направляется прокурору для принятия одного из следующих решений: об утверждении обвинительного постановления и о направлении уголовного дела в суд; о возращении уголовного дела для пересоставления обвинительного постановления либо для производства дознания в общем порядке; о прекращении уголовного дела при наличии оснований, предусмотренных УПК РФ.

Судебное производство по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, осуществляется в особом порядке без проведения судебного разбирательства, но если подсудимый, государственный обвинитель, потерпевший возражают против этого, то дело возвращается для производства дознания в общем порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 226.

9 УПК РФ и на основании новой редакции части 5 статьи 62 УК РФ в случае постановления обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.

Источник: https://help-stud.ru/ref_sokrashennaya_forma_doznaniya.php

Предмет и производство доказывания дознания в сокращенной форме – международный студенческий научный вестник (электронный научный журнал)

Сокращенное дознание
1 Савинов В.Е. 1 1 Волгоградский государственный университет Данная статья посвящена определению понятия дознания в сокращённой форме. В настоящее время выделяются основные цели института дознания в сокращённой форме, такие как упрощенность производства и экономия времени.

Соотношение предмета доказывания в сокращённой форме в дознании с общим предметом доказывания, который закреплен в ст. 73 УПК РФ, рассматривается в качестве тех обстоятельств, которые необходимо доказать дознавателю при производстве дознания в сокращённой форме, а также почему этот институт необоснованно усекает факты, подлежащие доказыванию.

Происходит сравнение предмета доказывания в существующем институте с его предшественником – протокольной формой доказывания.

В статье также рассматриваются следующие вопросы, каким образом осуществляется дознание в сокращённой форме, какие следственные и процессуальные действия должно выполнить должностное лицо, осуществляющее данное производство, и какие оно может не выполнять в силу закона, а также как это в совокупности может повлиять на основополагающие принципы уголовного судопроизводства. Как достигаются поставленные цели перед дознанием в сокращённой форме и какие права может нарушить данное расследование преступления. следственные и процессуальные действия 1. Василенко Л.А. Дознание в сокращенной форме и его эффективность в досудебном производстве / Л. А. Василенко, О. А. Науменко // Общество и право, 2013. №2. С. 143-146.
2. Митькова Ю.С. Сокращенное дознание и полномочия начальника подразделения дознания / Ю.С. Митькова Дознание в сокращенной форме: вопросы законодательной регламентации и проблемы правоприменения, Изд-во ВолГУ, 2013. С. 74-79.
3. Ситдиков И.М. Проблемы правового регулирования деятельности субъектов, осуществляющих дознание в сокращенной форме // Прововое государство: теория и практика. 2014. № 3 (37). С. 97-99
4. Кругликов А.П. Дополнение УПК РФ новой главой о дознании в сокращенной форме и некоторые проблемы дифференциации уголовного судопроизводства // Российская юстиция. 2013. № 7. С. 45 – 50.
5. Доля Е.А. Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме // Российский судья. 2013. № 6. С. 43 – 46.
6. Панокин А.М. Дознание в сокращенной форме // Актуальные проблемы российского права. 2014. № 5. С. 914 – 918.

В 2013 году официально был принят федеральный закон «О внесении изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», который добавил в УПК новую главу 32.1 «Дознание в сокращенной форме».

Первостепенно нужно определить, что такое дознание в сокращенной форме. Так, Василенко Л.А. и Науменко О.А. говорят, что дознание в сокращенной форме существенно отличается от дознания в общем порядке и характеризуется наличием таких признаков, как упрощенность, ускоренность, соглашение сторон, факультативные правила действия правовых норм [1, с. 144.]. Митькова Ю.С.

определяет дознание в сокращенной форме, как упрощенный вариант досудебного производства, который заключается в проведении дознания в относительно сжатые сроки и в возможности оптимального ограничения объема следственных и процессуальных действий, направленных на установление фактических обстоятельств уголовного дела с целью достижения процессуальной экономии [2, с. 7.].

Целью всех внесенных изменений является упрощение процедуры расследования уголовных дел о преступлениях небольшой и средней тяжести, а также эффективности деятельности органов расследования.

Рассматриваемое правовое решение законодателя является своевременным и актуальным для повышения качества уголовного судопроизводства ввиду того, что сокращенная форма дознания обладает значительными правоприменительными достоинствами, а именно быстротой и эффективностью его производства [3, с. 97.].

Но, в свою очередь, существует ряд теоретических и практических проблем при производстве дознания в сокращённой форме.

Каким же образом достигается упрощенность и экономия времени? Ответ находится в ст. 226.5 УПК РФ. Первый способ указан в части первой данной статьи. В ней говорится, что доказательства по уголовному делу собираются в объеме, достаточном для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении преступления.

Видно, что здесь происходит уменьшение предмета доказывания. Второй способ выражается в отказе проведения некоторых следственных и процессуальных действий.

Так, дознаватель в праве не проводить проверку доказательств, не допрашивать лиц, от которых были получены объяснения, не назначать экспертизы, по которым существуют заключения специалиста, а также проводить другие следственные и процессуальные действия, обстоятельства которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении.

Срок производства дознания в сокращённой форме составляет 15 суток, но в определённых случаях он может быть продлен до 20 суток. Данная процедура действительно позволяет ускорить дознание, но в то же время ставит под угрозу исполнение основополагающих принципов, закрепленных во второй главе уголовно-процессуального кодекса.

Вернемся к усечению предмета доказывания. В сокращенном дознании достаточно доказать событие преступления, виновность лица в совершении преступления, а также характер и размер вреда, причиненного преступлением. Сравним данную норму со ст.73 УПК РФ.

Помимо выше перечисленных обстоятельств правоприменителю необходимо доказать еще и обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, события, которые исключают преступность и наказуемость деяния, факты, смягчающие и отягчающие наказание или полностью освобождающие лицо от уголовной ответственности.

В соответствии с точкой зрения А.П. Кругликова, в рамках производства сокращенного дознания обстоятельства, которые подлежат доказыванию, являются неоправданно усеченными.

Так, дознаватель может и не устанавливать обстоятельства, которые исключают преступность содеянного; обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности и наказания; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность (п. п. 5, 6 и 7 ч. 1 ст. 73 УПК РФ), что является коллизионным с п. 2 ч. 1 ст.

73 УПК РФ и ч. 2 ст. 73 УПК РФ [4, с. 47.]. Получается, что в данной ситуации пределы доказывания являются усеченными с помощью предмета доказывания, в свою очередь также уменьшается и количество доказательств.

Вспомним, что в УПК РФСФР 1960 г. при протокольной форме доказывания закон требовал от правоприменителя доказать все обстоятельства, перечисленные в общем предмете доказывания. Почему бы не позаимствовать данную систему доказывания и сейчас.

Немаловажно иметь в виду, что необходимо правильно определять круг обстоятельств, подлежащих доказыванию. Если это делать не в должной мере, то это соответственно может привести к отрицательным последствиям.

К примеру, если необоснованно расширить предмет доказывания, это приведёт к увеличению времени доказывания, усложнению оценки доказательств, появится волокита при расследовании уголовных дел. При усечении предмета доказывания возникает проблема обоснованности и справедливости решений по уголовному делу.

Так, на дознавателя не возлагается обязанность доказывать обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость лица, и это может остаться без внимания, что повлечет за собой неблагоприятные последствия.

К тому же в ч. 3 ст. 226.5 и ч. 1.2 ст. 144 УПК РФ дознаватель получает право задействовать информацию, которая была получена в результате проверки сообщения о преступлении, как доказательства по уголовному делу.

Норма, содержащаяся в ч. 3 ст. 226.

5 УПК РФ считает более подходящей деятельность, происходящую на стадии проверки сообщения о преступлении до момента возбуждения уголовного дела, в отличие от процессуальной, которая должна являться базисной в расследовании.

Информация, собранная до возбуждения уголовного дела, должна лишь решать вопрос о наличии или отсутствии признаков состава преступления, а не использоваться в качестве доказательств, подтверждающих те или иные факты по уголовному делу. Решение, изложенное в ч. 1.2 ст.

144 УПК РФ, по сути, создает предпосылки для замены при производстве по уголовным делам доказательств информацией, не отвечающей конституционному требованию допустимости. Как образно замечает в этой связи Е.А.

Доля, вследствие чего дознаватель только оформляет ту информацию, которую получил вне рамок уголовно-процессуальной формы при проверке сообщения о преступном посягательстве [5, с. 45.]

Согласно ч. 2 ст. 226.5 УПК РФ дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

Получается, что в начале производства дознания в сокращённой форме дознаватель должен определить какие именно следственные действия необходимо провести, и если он их не выполнит, то это создаст условия для некомпенсированной потери следов преступления.

Но определить это бывает очень затруднительно, даже после нескольких месяцев расследования.

Таким образом, при неправильном установлении следственных действий дело может быть возвращено прокурором или судом для производства дознания в общем порядке, однако это вызовет сложность, так как отсутствуют некоторые доказательства, утраченные в ходе производства дознания в сокращенной форме, и вероятность их восполнения будет низка, поскольку возможность получения данных доказательств потеряна.

При производстве дознания в сокращённой форме дознаватель получает право не производить оценку доказательств, если это доказательство не было оспорено лицом, участвующим в деле, что, на мой взгляд, вступает в разрез со с ч. 2 ст. 17 УПК РФ, где сказано, что никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Также если какое-либо доказательство не соответствует действительности, и оно не было оспорено, то определенно возрастает вероятность, что данное доказательство будет положено в основу судебного решения, и оно не будет отвечать требованиям, установленным ст.

297 УПК РФ, где говорится о том, что приговор суда должен быть законным, обоснованным и справедливым.

К тому же дознаватель получил право не назначать судебные экспертизы, если ответы содержатся в заключении эксперта, которое было проведено на стадии проверки сообщения преступления.

В данном случае специалист получил право производить исследование и результат данного исследования необходимо оформлять как заключение специалиста, после чего оно становится доказательством по уголовному делу.

Получается, что данная норма сглаживает различие между экспертом и специалистом.

Помимо этого, одними из главных оснований для производства дознания в сокращенной форме служат признательные показания подозреваемого своей вины, а также согласие с характером, размером причиненного вреда и правовой оценкой содеянного, указанной в постановлении о возбуждении уголовного дела. Таким образом, признание своей вины и снятие с дознавателя обязанности проверки и оценки доказательств в надлежащем объеме приводит к усилению обвинительного процесса [6, с. 916.].

Нормы, перечисленные в главе 32.1 УПК РФ, на самом деле, упрощают процедуру производства дознания, но возникает вопрос об эффективности данной процедуры при отказе от части обстоятельств, перечисленных в ст. 73 УПК РФ.

В результате происходит отказ от всестороннего и полного познания истины в уголовном судопроизводством, и теперь для признания человека виновным достаточно доказать обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 226.5 УПК РФ. На мой взгляд, исходя из смысла ч. 2, 3, 4 ст. 226.

5 УПК РФ, чаще всего это будет происходить путем получения признательных показаний лица, и на скамье подсудимых может оказаться лицо, оговорившее себя в совершении преступления.

К тому же после проведения дознания в сокращённой форме судебное разбирательство по уголовному делу будет происходить в особом порядке, что нарушает такой основополагающий принцип, как презумпция невиновности.

Из вышесказанного следует, что институт дознания в сокращенной форме, устанавливающий усеченный предмет доказывания, противоречит основополагающим принципам уголовного процесса.

Данный институт не позволяет всесторонне, полноценно и объективно проводить расследование преступного посягательства, не дает дознавателям произвести дознание в установленные сроки, серьезно ограничивает процессуальные права и возможности как подозреваемого, так и его адвоката, и, как следствие, неизбежно ведет к серьезным нарушениям прав личности в ходе производства дознания в сокращенной форме.

Статья 226.5 УПК РФ не обязывает дознавателя в полной мере производить сбор доказательств, которые подтверждают вину лица, имея только признательные показания подозреваемого, в результате этого повышается шанс осуждения лица, несовершавшего преступления, которое осуществило самооговор.

Поэтому данная норма противоречит принципу презумпции невиновности. Несомненно, лицо должно являться невиновным до того момента, пока не будет собрано достаточно доказательств, подтверждающих его вину, которая, в свою очередь, будет установлена вступившим в законную силу судебным приговором.

Библиографическая ссылка

Савинов В.Е. ПРЕДМЕТ И ПРОИЗВОДСТВО ДОКАЗЫВАНИЯ ДОЗНАНИЯ В СОКРАЩЕННОЙ ФОРМЕ // Международный студенческий научный вестник. – 2019. – № 3.;
URL: http://eduherald.ru/ru/article/view?id=19651 (дата обращения: 19.11.2020).

Источник: https://eduherald.ru/ru/article/view?id=19651

Дознание в сокращенной форме: сущность и проблемы

Сокращенное дознание

Матинян, Э. А. Дознание в сокращенной форме: сущность и проблемы / Э. А. Матинян. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2019. — № 46 (284). — С. 167-169. — URL: https://moluch.ru/archive/284/63918/ (дата обращения: 19.11.2020).



В статье рассматривается правовая сущность сокращенной формы дознания, основания ее применения, статистическая показатели развития во времени. Приведены отличительные характеристики данной формы дознания.

Кроме того, выявлен ряд проблем, а также предложены пути их возможного разрешения, так как применение сокращенной формы дознания является перспективной формой проведение предварительного расследования.

Ключевые слова: сокращенное дознание, уголовно-процессуальные отношения, обеспечение прав личности, следствие, вина.

На всех этапах развития общества неотъемлемой его частью выступает преступность. Попытки на протяжении долгих лет выяснить причины возникновения, способы борьбы с преступностью, а также пути ее предотвращения — не увенчивались успехом. С развитием общества развивалась и «совершенствовалась» преступность, а также способы противодействия процессу доказывания.

Согласно данным, которые приведены ГИАЦ МВД России, криминальную обстановку можно охарактеризовать как достаточно сложную и напряженную, несмотря на то, что количество зарегистрированных преступлений за последние несколько лет значительно снижается. Однако, к сожалению, следует отметить, что анализ раскрываемости преступлений также показал устойчивую динамику к снижению.

Анализ практики свидетельствует о том, что одной из причин низкой раскрываемости преступлений является проведение предварительного расследования в условиях противодействия ему со стороны различных субъектов [6].

Органы внутренних дел проводят комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности правоохранительной деятельности. Основная задача заключается в максимальном сокращении сроков досудебного производства при сохранении его качества.

С этой целью в 2013 году были внесены изменения в УК РФ, в частности — введена сокращенная форма производства дознания.

Территориальными органами МВД России, в свою очередь, выработаны и реализованы мероприятия, направленные на расширение использования сокращённого дознания.

Согласно статистике в 2013–2014гг. лишь 2 % уголовных дел было расследовано в форме сокращенного дознания [5].

Уже в 2015 году вынесено более 32 тысяч постановлений о производстве сокращённого дознания, по итогам которого в суд направлено более 31 тысячи уголовных дел.

В настоящее время лидирует по количеству дел, дознание по которым проводится в сокращенной форме, г. Санкт-Петербург и Ленинградская область [5].

Дознание в сокращенной форме применимо лишь в случае, если установленное лицо признает свою вину, а также согласно с размером и характером причиненного ущерба.

Согласно УК РФ, дознание в сокращенной форме проводится на основании соответствующего ходатайства подозреваемого и при одновременном соблюдении следующих условий:

1) возбуждение уголовного дела по признакам преступления, указанного в п.1 ч.3 ст.150 УК РФ;

2) признание подозреваемым своей вины, а также характера и размера причиненного вреда;

3) отсутствие обстоятельств, указанных в ст.226.2 УК РФ, которые исключают производство дознания в сокращенной форме. Например, исключена возможность применения дознания в сокращенной форме в отношении несовершеннолетних или в случае несогласия потерпевшего на производство дознания в сокращенной форме [1, с. 137].

Отсутствие в деле сведений относительно позиции потерпевшего по поводу производства дознания в сокращенной форме на момент разрешения ходатайства подозреваемого не является препятствием к его удовлетворению. Возражение потерпевшего против производства дознания в сокращенной форме согласно ч. 3 ст. 226.

3 УПК может быть заявлено в любой момент производства по делу вплоть до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Именно по этой причине, перед прокурором стоит задача — проверить был ли уведомлен потерпевший о порядке и последствиях применения дознания в сокращенной форме [2, с. 1].

Чаще всего сокращенная форма дознания применяется по уголовным делам о кражах (25 %), угрозе убийством или причинении тяжкого вреда здоровью (16,2 %), побоях (8,4 %) [6].

В большинстве случаев подозреваемый не может объективно оценить свои шансы на тот или иной результат по делу, поэтому дознавателю необходимо в полной мере разъяснить ему ситуацию и возможный исход.

Так как одной из причин устойчивости противодействия раскрытию преступлений является невысокий уровень защиты участников судопроизводства, влекущий за собой сомнение в выборе верных действий при даче показаний.

Для подозреваемого решающим фактором может оказаться возможность получения меньшего срока за совершенное преступление (назначенное наказание не может превышать половины максимально возможного наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК РФ).

Дознание в сокращенной форме проводится в течение 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме (с возможностью продления прокурором до 20 суток), а также предусматривает упрощённую процедуру сбора доказательственной базы. В связи с этим Федеральным законом от 4 марта 2013 г. № 23-Ф3 была реализована возможность назначения судебных экспертиз в ходе проверки сообщения о преступлении и в ходе осмотра места происшествия.

Несмотря на то, что введение дознания в сокращенной форме имело целью оптимизацию уголовного процесса, в настоящее время остается нерешенным ряд проблем.

Однако, на наш взгляд, более эффективным было бы исключение согласия потерпевшего на проведение дознания в сокращенной форме, что значительно ускорило бы расследование по уголовному делу. Достаточным условием явилась бы возможность обжалования потерпевшим ходатайства подозреваемого.

Например, А. А. Сумин приводит пример, «срок сокращенного дознания продлевался на основании ч. 2 ст. 226.6 УПК РФ до 20 суток, еще трое суток ушло на ознакомление обвиняемого, его защитника и потерпевшего с материалами уголовного дела (ч. 4 ст. 226.7 УПК РФ), после чего потерпевший заявил возражение против производства дознания в сокращенной форме, и, исходя из ч. 2 ст. 226.

2 УПК РФ, дознаватель вынес постановление о производстве дознания в общем порядке» [3, с. 2]. То есть, фактически у дознавателя остается 7 суток на производство дознания в общем порядке (30 суток со дня возбуждения уголовного дела). Поэтому остается открытым вопрос, связанный с возможностью изменения своего решения потерпевшим в процессе производства дознания в сокращенной форме.

Кроме того, среди наиболее существенных проблем применения сокращенной формы дознания следует выделить самооговор.

Может возникнуть ситуация, при которой подозреваемое в совершении преступления лицо, может преднамеренно вводить органы предварительного расследования в заблуждение и настаивать на применении сокращенной формы дознания, выгораживая другое лицо.

Именно поэтому, необходимо наличие достаточного объема доказательств, указывающих на виновность именно подозреваемого лица.

Таким образом, с развитием сокращенной формы дознания, а также с ростом объемов ее применения, выявляются все новые и новые проблемы, связанные с подобной формой проведения предварительного расследования.

Можно сделать вывод, что данная форма дознания позволяет в большей степени защитить интересы потерпевших, восстановить их нарушенные права, а также ускорить сроки возмещения материального ущерба. В настоящее время сокращённая форма расследования прочно вошла в практику работы органов внутренних дел и рассматривается как наиболее перспективное направление развития службы дознания.

Литература:

  1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001г. № 174-ФЗ // Российская газета № 249, 2001.
  2. Артамонов А. Н. Надзор за производством дознания в сокращенной форме // Законность. — 2013. — № 7. — С. 38.
  3. Сумин А. А. Сокращенное дознание: мертворожденное дитя реформаторов уголовного процесса // Адвокат. — 2013. — № 10. — С. 5–8.
  4. Усачев А. А. Уголовный процесс. Практикум. — М.: Издательство Юрайт, 2019. — 357с.

Источник: https://moluch.ru/archive/284/63918/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.