Руководитель следственного органа не вправе

Начальник следственного отдела: понятие и полномочия в уголовном судопроизводстве

Руководитель следственного органа не вправе

(руководитель следственного органа) ст 39 УПК

Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК РФ).

Таким образом, этим процессуальным статусом обладают любые руководители любых следственных подразделений независимо от уровня или ведомственной принадлежности, а именно: начальники и заместители начальников следственных отделений, отделов, частей, комитетов, управлений и главных управлений органов СК при прокуратуре Российской Федерации, ФСБ России, МВД России, ФСКН России. Полный перечень соответствующих должностных лиц регламентирован частью 5 ст. 39 УПК РФ.

Руководитель следственного отдела – это субъект, наделенный комплексом полномочий различной правовой природы.

Во-первых, он – руководитель государственного органа и, следовательно, в соответствии с занимаемой должностью выполняет множественные административные, организационно-распорядительные и методические функции, в том числе решает кадровые, дисциплинарные и тому подобные вопросы.

Во-вторых, он является субъектом уголовного судопроизводства и в связи с этим имеет широкие процессуальные полномочия, установленные статьей 39 УПК РФ. Такие полномочия в первую очередь направлены на обеспечение максимальной эффективности работы подчиненных ему следователей и ведомственный контроль за их деятельностью.

Ведомственный контроль – это форма обеспечения законности и обоснованности действий (бездействия) и решений субъектов уголовной юрисдикции, в частности, следователя, осуществляемая в рамках одного органа (ведомства), т. е. со стороны должностных лиц, занимающих в системе данного органа более высокое служебное положение.

Руководитель следственного органа – это новый субъект уголовно-процессуальной деятельности. Он пришел на смену другому субъекту – начальнику следственного отдела – участнику, обладающему значительно меньшим объемом процессуальных полномочий (см. ст. 39 УПК РФ в ред. до 5 июня 2007 г.).

Так, этот участник уголовного процесса вправе: а) поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, создавать следственную группу, изменять ее состав; б) передавать уголовное дело от одного следователя к другому с обязательным указанием оснований такой передачи; в) проверять материалы уголовного дела; г) отменять незаконные или необоснованные постановления следователя; д) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения; е) давать согласие следователю на направляемые в суд ходатайства о производстве действий (принятии решений), ограничивающих конституционные права и свободы личности; ж) разрешать самоотводы следователя и заявленные ему отводы; з) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований закона; и) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа; к) продлевать срок предварительного расследования; л) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; м) давать согласие следователю на обжалование решения прокурора, вынесенного в соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 221 УПК РФ; н) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; о) осуществлять иные полномочия.

Помимо этого руководитель следственного органа рассматривает требования прокурора об устранении нарушений закона, допущенных в ходе предварительного следствия, а также письменные возражения следователя на такие требования и дает следователю письменные указания об их исполнении либо информирует прокурора о несогласии с его требованиями.

Указания руководителя следственного органа даются следователю в письменном виде и обязательны для исполнения. Исключение составляют только случаи, когда следователь обжалует эти указания в порядке части 3 ст. 39 УПК РФ.

Руководитель следственного органа также имеет право принять уголовное дело к своему производству и самостоятельно провести по нему расследование, обладая при этом всеми полномочиями следователя (руководителя следственной группы).

Рассматривая вопрос о процессуальном статусе руководителя следственного органа, необходимо отметить, что современная система органов предварительного следствия Российской Федерации предполагает существование следственных органов различного уровня:

– федерального уровня, охватывающих своими юрисдикционными полномочиями всю территорию России (центральный аппарат СК при прокуратуре Российской Федерации, Следственный комитет при МВД России, следственное управление ФСБ России; следственный департамент ФСКН России);

– регионального уровня, охватывающих своими полномочиями территорию субъекта Федерации;

– местного (районного, городского) уровня.

К указанным органам приравниваются определенные военно-следственные органы, следственные органы на транспорте, следственные органы по обслуживанию специализированных объектов и т. д.

Подобная система предполагает дифференциацию полномочий руководителей следственных органов различного уровня. Например, существует ряд процессуальных полномочий, находящихся в исключительном ведении руководителей следственных органов федерального уровня.

В частности, только они имеют право продлевать сроки предварительного следствия по уголовному делу свыше 12 месяцев (ч. 5 ст. 162 УПК РФ) и т. д. Некоторые полномочия находятся в ведении руководителей следственных органов не ниже регионального уровня.

К подобным полномочиям в том числе относится решение вопроса о согласовании ходатайства на продление срока содержания обвиняемого под стражей от 6 до 12 месяцев и т. д.

При этом конкретные должностные лица органов предварительного следствия наделяются теми или иными процессуальными полномочиями руководителей следственных органов посредством издания специальных внутриведомственных нормативных правовых актов.


Источник: https://infopedia.su/17x911.html

Уголовный процесс

Руководитель следственного органа не вправе

Руководитель следственного органа — это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38 ст. 5 УПК РФ).

Структура следственных подразделений различается в зависимости от их ведомственной подчиненности.

К следственным подразделениям относятся следственные комитеты, главные управления, (управления), службы, отделы, иные подразделения, созданные для производства предварительного расследования при Генеральной прокуратуре РФ, МВД РФ, ФСБ РФ, ФСКН РФ на основании: ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 18 октября 1995 г.»; Указа Президента РФ «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» от 23 ноября 1998 г. № 1422; ФЗ «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации» от 22 февраля 1995 г.; Указа Президента РФ «Вопросы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» от 28 июля 2004 г. № 976.

Соответственно руководители следственных подразделений указанных органов и их заместители обладают процессуальными полномочиями, предусмотренными ст. 39 УПК. Это необходимо руководителю следственного органа и для реализации своих функций, поскольку уголовно-процессуальным законом он отнесен к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения.

Процессуальные полномочия руководителя следственного органа, содержащиеся в ст. 39 УПК:

  • поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям, а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;
  • проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;
  • давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;
  • давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;
  • разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;
  • отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК;
  • отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном УПК;
  • продлевать срок предварительного расследования;
  • утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу;
  • давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 21 УПК, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК;
  • возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;
  • осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК.

Руководитель следственного органа независимо от ведомственной подчиненности является организатором следственной работы отдела (подразделения). Поэтому помимо процессуальных полномочий, предусмотренных ст. 39 УПК, он имеет и административные полномочия.

В частности, начальник следственного подразделения в районном, городском, линейном отделе внутренних дел МВД по должности является заместителем начальника органа внутренних дел и несет ответственность за организацию работы следственного подразделения.

Среди важнейших его обязанностей можно выделить:

  • внесение представлений о поощрении или привлечении следователей к дисциплинарной ответственности, представление их к присвоению специальных званий, перемещению по службе;
  • заслушивание следователей по вопросам их взаимодействия с работниками других служб в раскрытии и расследовании преступлений, выполнении планов работы, внедрения опыта новых криминалистических средств и методов в работе, повышения профессионального мастерства;
  • координацию работы следственных подразделений с органами прокуратуры, безопасности, юстиции, другими государственными учреждениями по вопросам расследования преступлений;
  • систематический анализ оперативной обстановки, состояния работы по раскрытию и расследованию преступлений, анализ результатов деятельности следственного подразделения и каждого следователя; разработку и осуществление мер по совершенствованию предварительного следствия, внесения соответствующих предложений вышестоящему руководителю;
  • рассмотрение жалоб, представлений прокуроров, частных определений судов на действия следователей и нарушения ими норм уголовно-процессуального законодательства, принятие мер по устранению нарушений;
  • недопущение необоснованного привлечения следователей к выполнению функций, не связанных с расследованием уголовных дел их подследственности; пресечение фактов вмешательства в процессуальную деятельность следователей, лиц, не уполномоченных на то законом.

Источник: https://isfic.info/urpro/ugcou24.htm

Статья 39 УПК

Руководитель следственного органа не вправе

– а также изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи,

Url

Дополнительная информация:

– ч.2 163 УПК  создание следственной группы

создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству;

Url

Дополнительная информация:

– ч.1 145 УПК  решения по результатам проверки заявления о преступлении

2). проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя;

2.1). отменять по находящимся в производстве подчиненного следственного органа уголовным делам незаконные или необоснованные постановления руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования;

3). давать следователю указания о:

– направлении расследования,

– производстве отдельных следственных действий,

– привлечении лица в качестве обвиняемого,

– об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения,

Url

Дополнительная информация:

– п.5 ч.2 171 УПК   квалификация это конкретная статья Уголовного кодекса

– о квалификации преступления,

– и об объеме обвинения,

– лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении;

4). давать согласие следователю на:

Url

Дополнительная информация:

Только руководитель следственной группы

– п.7 ч.4 163 УПК  ходатайства о мере пресечения – только руководитель группы

– п.2 Пленума № 19  право ходатайства – только у руководителя группы

п.24 Пленума N 41  заключение под стражу – только руководителем группы

– возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения,

Url

Дополнительная информация:

ч.2 29 УПК  исключительные права суда в досудебной стадии

– либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного  решения,

– лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства;

Url

Дополнительная информация:

– ч.1 67 УПК  отвод следователя производит руководитель СО

5). разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы;

6). отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований Уголовно-процессуального кодекса;

7). отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом;

7.1) возбуждать перед судом ходатайство разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в случае, предусмотренном ч.1.1 214 УПК;

Url

Дополнительная информация:

– ч.4 162 УПК  продление срока следствия руководителем СО (3 месяца)

– ч.5 162 УПК  продление срока следствия до 12 месяцев

– ч.5 162 УПК  продление срока следствия свыше 12 месяцев

8). продлевать срок предварительного расследования;

Url

Дополнительная информация:

– ч.1 213 УПК  постановление о прекращении дела на стадии следствия

9). утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу,

Url

Дополнительная информация:

– ч.3 11 УПК  меры безопасности для участников процесса

– а также об осуществлении государственной защиты;

Url

Дополнительная информация:

– п.5 ч.2 38 УПК  право следователя обжаловать возврат дела от прокурора

10). давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч.4 221 УПК, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п.2 ч.1 221 УПК;

Url

Дополнительная информация:

– ч.6 220 УПК  визирование руководителем СО направления дела прокурору

11). возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования;

Url

Дополнительная информация:

Иные полномочия руководителя СО (помимо указанных в статье 39 УПК)

– ч.1.1 148 УПК  отказ прокурору в возбуждении – с согласия руководителя СО

– ч.3 153 УПК  соединение дел следователя по решению руководителя СО

– ч.4 162 УПК  продление срока следствия руководителем СО

– ч.2 163 УПК  создание следственной группы

– ч.6 220 УПК  визирование обвинительного заключения руководителем СО

12). осуществлять иные полномочия, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом.

2) Руководитель следственного органа вправе:

Url

Дополнительная информация:

Глава 20 УПК  порядок возбуждения уголовного дела

– возбудить уголовное дело в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом,

Url

Дополнительная информация:

– п.2 Пленума № 19  руководителю СО согласия вышестоящего не нужно

– принять уголовное дело к своему производству и произвести предварительное следствие в полном объеме, обладая при этом полномочиями следователя или руководителя следственной группы.

3) Указания руководителя следственного органа по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем.

Указания руководителя следственного органа могут быть обжалованы им руководителю вышестоящего следственного органа.

Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения, за исключением случаев, когда указания касаются:

– изъятия уголовного дела и передачи его другому следователю,

– привлечения лица в качестве обвиняемого,

– квалификации преступления, объема обвинения,

– избрания меры пресечения,

– производства следственных действий, которые допускаются только по судебному решению,

– а также направления дела в суд или его прекращения.

При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа.

Url

Дополнительная информация:

– ч.6 37 УПК  схема разрешения спора следственного органа с прокурором

– ч.4 221 УПК  обжалование следователем возврата дела прокурором

4) Руководитель следственного органа рассматривает в срок не позднее 5 суток требования прокурора об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении иных нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе досудебного производства, а также письменные возражения следователя на указанные требования:

– и сообщает прокурору об отмене незаконного или необоснованного постановления следователя и устранении допущенных нарушений;

– либо выносит мотивированное постановление о несогласии с требованиями прокурора, которое в течение 5 суток направляет прокурору.

5) Полномочия руководителя следственного органа, предусмотренные настоящей статьей, осуществляют Председатель Следственного комитета, руководители следственных органов Следственного комитета по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, а также руководители следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти), их территориальных органов по субъектам РФ, по районам, городам, их заместители, иные руководители следственных органов и их заместители, объем процессуальных полномочий которых устанавливается Председателем Следственного комитета, руководителями следственных органов соответствующих федеральных органов исполнительной власти (при соответствующих федеральных органах исполнительной власти).

Вернуться к тексту УПК

Обратиться за консультацией

Вернуться

Источник: http://xn--80acb5ajmepe8k.xn--p1ai/1416-39-upk.html

Руководитель следственного органа: полномочия и обязанности в судебных процессах

Руководитель следственного органа не вправе

Правосудие в РФ осуществляется через различные государственные структуры. Одной из них является следственный орган, который занимается производством уголовных дел и расследованием преступлений различной степени тяжести. В этой статье мы поговорим о том, в чем заключаются полномочия руководителя следственного органа.

Что такое следственный орган

Данная структура входит в централизованную систему Следственного комитета РФ. Он разделен по субъектам страны, районам, городам и т.д. В обязанности этих государственных организаций входят расследование преступлений различной степени тяжести и установление личностей правонарушителей.

При этом сотрудники ведомства обязаны гарантировать всем участникам уголовных процессов соблюдение их прав и свобод, которые обеспечены им Конституцией РФ и прочими нормативными правовыми актами.

Однако эти органы не являются контролирующими и не имеют права разрешать гражданско-правовые или административные споры. Также в их функции не входит надзор за деятельностью прочих структур. Поэтому туда не следует обращаться с жалобами на бездействие сотрудников из других органов или ненадлежащее исполнение ими своих непосредственных обязанностей.

Подведомственность органа

Все следственные органы входят в состав Следственного комитета РФ. Это федеральный орган, который осуществляет свои полномочия в области уголовного судопроизводства, согласно законодательству РФ.

В функции СК РФ входят:

  • доследственная проверка по преступлениям, сообщения о которых поступают туда;
  • предварительное следствие по правонарушениям;
  • криминалистическое сопровождение расследований злодеяний;
  • судебно-экспертная деятельность;
  • контроль над процессом, проверка деятельности следственных органов и т.д.

Кто такой руководитель следственного органа

Руководитель следственного органа уполномочен контролировать работу всего учреждения и управлять расследованиями всех преступлений. Это должностное лицо, которое возглавляет данное ведомство, как и его заместитель, в соответствии с п. 18 ст. 5 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 39 УПК РФ, руководитель следственного органа обязан осуществлять определенные функции по производству по различным правонарушениям. Ниже мы поговорим подробнее о том, какими правами и обязанностями он обладает. Его полномочия перечислены в ст. 39 и 163 УПК РФ.

Какими полномочиями наделен руководитель следственного органа

В полномочия руководителя следственного органа входят следующие действия:

  • поручать расследование по различным правонарушениям следователю или нескольким из них;
  • забирать дело у следователя и передавать другому, но с обязательными разъяснениями причин принятия подобного решения;
  • участвовать в создании следственной группы и изменять ее;
  • отменять решения следователя по прекращению расследования, если они не были обоснованы законодательно;
  • подавать ходатайства на имя прокурора на противоправные решения следователя.

Следователь и руководитель следственного органа — два должностных лица, которые сталкиваются с преступлениями различного типа. Они оба должны обеспечивать при этом все права участникам процесса, как потерпевшему, так и подозреваемому в совершении деяния.

В судебных процессах

Когда дело попадает в суд, начальник следственного органа должен продолжать осуществлять контроль над действиями следователей, которые продолжают свою работу над окончанием расследования или подготовки доказательной базы.

Он также рассматривает постановления прокуроров и частные определения судов, содержащие нарушения норм УПК РФ, если таковые имели место, а также жалобы на действия его сотрудников в ходе предварительного следствия. В соответствии с этим он принимает меры по устранению недостатков работы его структуры.

Обязанности руководителя следственного органа

Процессуальные статусы следователя и руководителя следственного органа совершенно различны. Поэтому и его обязанности отличаются от тех, которые накладываются на его сотрудников. В них входят:

  • проверять материалы уголовного дела;
  • давать указания своим сотрудникам о ходе проведения расследования, производстве отдельных следственных действий;
  • принимать решения о задержании подозреваемых в совершении правонарушения и избрании меры пресечения для них;
  • квалифицировать преступления и устанавливать объем обвинения;
  • осуществлять проверку соответствия работы следователя УПК РФ, сроков проведения следствия;
  • обеспечивать соблюдение прав всех участников дела.

Ответственность за неисполнение обязанностей

Если руководитель данного ведомства не выполняет свои обязанности или ничего не предпринимает по какому-либо делу, он будет отвечать по ст. 293 УК РФ, которая трактует такое преступление со стороны должностных лиц как халатность.

По данной статье могут быть назначены такие наказания, как штраф, исправительные или обязательные работы, арест, запрет на занятие некоторых должностей или осуществление некоторых видов деятельности.

Как и куда можно пожаловаться

Если вы хотите пожаловаться на начальника этого ведомства, следует обратиться в центральный аппарат СК РФ. Для этого нужно либо записаться на прием к начальнику главного управления СК РФ, либо подать жалобу в приемную, либо отправить ее заказным письмом.

Следует составлять жалобу на руководителя следственного органа по образцу и указывать в ней суть претензии с детальным описанием противоправных действий или бездействия должностных лиц.

Заключение

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер. 

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону
+7 (495) 935-86-36
+7 (812) 449-55-12
+7 (800) 700-39-98 

Это быстро и бесплатно!

Следственный орган занимается расследованием преступлений различной степени тяжести, но не осуществляет контроль за прочими правоохранительными структурами. Процессуальное положение руководителя следственного органа включает контроль деятельности своих сотрудников и проверку соответствия ее действующим законодательным актам РФ.

Источник: https://prava.expert/uk/sud/rukovoditel-sledstvennogo-organa.html

К вопросу о некоторых полномочиях руководителя следственного органа

Руководитель следственного органа не вправе

Александров А.С., профессор кафедры уголовного процесса Нижегородской академии МВД РФ, доктор юридических наук.

Круглов И.В., начальник кафедры боевой и физической подготовки Нижегородской академии МВД РФ, кандидат юридических наук.

Кухта А.А., доцент, начальник Новороссийского УВДт, кандидат юридических наук.

Руководитель следственного органа – это должностное лицо, возглавляющее соответствующее следственное подразделение, а также его заместитель (п. 38.1 ст. 5 УПК). Полномочиями руководителя следственного органа, перечисленными в ст. 39 УПК, обладают только должностные лица, перечисленные в ч. 5 ст. 39 УПК.

В результате последних изменений уголовно-процессуального законодательства можно констатировать формирование новой следственной власти, которая имеет функцию производства объективного, полного и всестороннего предварительного расследования. В полномочиях руководителя следственного органа воплощается самостоятельность и независимость следственной власти, вертикаль которой подчинена непосредственно Президенту РФ.

Федеральные законы от 5 июня 2007 г. N 87-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ и Федеральный закон “О прокуратуре РФ” // РГ. 2007. 8 июня; от 6 июня 2007 г. N 90-ФЗ “О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ” // РГ. 2007. 9 июня.

Руководитель следственного органа относится к стороне обвинения. Он, соответственно, выполняет функцию уголовного преследования (п. 47 ст. 5 УПК), в частности дает согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства о применении к обвиняемому принудительных процессуальных мер, предусмотренных законом.

Руководитель следственного органа, пользуясь полномочиями следователя, вправе лично провести расследование по уголовному делу, принятому к своему производству, в полном объеме в форме предварительного следствия или дознания; производить при этом любые следственные действия и принимать процессуальные решения, не согласовывая их ни с кем.

Одновременно со всем этим руководитель следственного органа наделен широкими процессуальными полномочиями для контроля и руководства предварительным следствием, а также разрешения спорных вопросов, возникающих между прокурором и следователем.

Контроль за действиями следователя, осуществляемый руководством следственной власти (которой перешли многие из бывших надзорных полномочий прокуратуры), выступает важнейшей гарантией законности и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Руководитель следственного органа не вправе возбудить уголовное дело или отказать в возбуждении уголовного дела. Исключение из этого составляет возбуждение дела в порядке, предусмотренном п. п. 1 – 12 ч. 1 ст. 448 УПК.

Однако он вправе изъять уголовное дело у следователя своего следственного органа и принять данное дело к своему производству.

При принятии к своему производству уголовного дела он обладает всеми правами следователя (или руководителя следственной группы), предусмотренными УПК, т.е. может прекратить данное уголовное дело.

Правилу об отсутствии у руководителя следственного органа полномочий на возбуждение уголовного дела противоречит норма, содержащаяся в ч. 1 ст. 155 УПК, при буквальном толковании которой получается, что руководитель при поступлении к нему материалов от следователя вправе принимать одно из решений, предусмотренных ч. 1 ст. 145 УПК, в том числе и возбудить уголовное дело.

Руководитель следственного органа уполномочен поручать производство предварительного следствия следователю либо нескольким следователям. Согласно ч. 2 ст. 163 УПК решение о производстве предварительного следствия следственной группой, об изменении ее состава принимает только руководитель следственного органа.

Руководитель уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления следователя в порядке, установленном ч. 2 ст. 211, ч. 1 ст. 214 УПК. Данный порядок предполагает вынесение специального постановления об отмене постановления следователя с указанием оснований и мотивов принятого решения.

Решение об отмене постановления следователя может быть принято руководителем как по собственной инициативе, так и по предложению прокурора, сделанному в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК. Порядок отмены постановления следователя о прекращении уголовного дела по инициативе прокурора регламентирован ч. 1 ст. 214 УПК.

Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.

Руководитель следственного органа уполномочен отменять постановление о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела (см. ч. 6 ст. 148 УПК).

В пределах руководимого им следственного органа руководитель следственного органа вправе изымать уголовное дело у любого подчиненного ему следователя, проверять материалы уголовного дела, находящегося в его производстве; передавать УД от одного следователя другому следователю, но с обязательным указанием оснований такой передачи.

При этом руководитель следственного органа вправе разрешать споры о территориальной подследственности в пределах своей юрисдикции (ч. 5 ст. 152 УПК). При передаче уголовного дела прокурором от одного органа предварительного расследования другому в соответствии со ст. 151 УПК руководитель обязан выполнить решение прокурора и выполнить его указания (п.

12 ч. 2 ст. 37 УПК).

Указания руководителя следственного органа, приведенные в п. 3 ч. 1 ст. 39 УПК, подпадают под действие ч. 3 ст. 39 и, очевидно, под действие ч. 4 ст. 124 УПК.

Руководитель следственного органа уполномочен давать следователю указания о производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.

Эти указания руководителя следственного органа даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Они могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа.

При этом следователь вправе представить руководителю вышестоящего следственного органа материалы уголовного дела и письменные возражения на указания руководителя следственного органа. Обжалование данных указаний приостанавливает их исполнение.

Указания руководителя следственного органа, касающиеся избрания меры пресечения, производства следственных действий, которые допускаются без судебного решения, также могут быть обжалованы следователем вышестоящему руководителю, однако обжалование не приостанавливает исполнения данных указаний.

Под понятие “определение направления расследования” подпадают и другие указания, о которых, в частности, говорится в п. п. 1, 11 ч. 1 ст. 39 УПК. На данные указания распространяется действие ч. 3 ст. 39 УПК. Решение об изъятии уголовного дела у одного следователя и передаче его другому следователю или прокурору, предусмотренное п. 1 ч. 1 ст. 39 УПК, подпадает под действие ч. 3 ст. 39 УПК.

Руководитель следственного органа уполномочен давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения. Перечень следственных процессуальных и следственных действий, которые допускаются только по судебному решению, приведен в ст. ст. 29, 165 УПК.

Руководитель следственного органа уполномочен разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы (ч. 1 ст. 67 УПК). Перечень оснований для отвода следователя, но также и руководителя следственного органа несмотря на то, что о нем прямо не сказано, приведен в ст. 61 УПК.

Вопрос об отводе или самоотводе самого руководителя следственного органа разрешается вышестоящим руководителем или, следуя логике закона, Генеральным прокурором РФ. Руководитель следственного органа уполномочен отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований УПК.

Поскольку форма данного решения законом не предусмотрена, руководитель вправе сделать это в устной форме. Руководитель следственного органа вправе принять решение об отстранении следователя от ведения дела по представлению прокурора (ст.

28 Федерального закона “О прокуратуре РФ”), если следователь не устранил нарушения закона, на которые ему указал прокурор в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК.

Руководитель следственного органа уполномочен отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в том же порядке, в котором отменяются постановления следователя.

Решение об отмене постановления нижестоящего руководителя может быть принято руководителем следственного органа как по собственной инициативе, так и по предложению прокурора, реализованному в порядке п. 3 ч. 2 ст. 37 УПК. Обжалование следователем решений своего руководителя вышестоящему руководителю или прокурору допускается в порядке, указанном в ч. 4 ст.

124 УПК. Однако правовой механизм реализации этого права не предусмотрен. Считаем, что требуется нормативная регламентация данной процедуры.

Соответствующий руководитель следственного органа уполномочен продлевать срок предварительного следствия в порядке, предусмотренном ст. 162 УПК. Руководитель следственного органа уполномочен давать согласие на прекращении производства по уголовному делу (или уголовного преследования) в случаях, предусмотренных законом, в частности ст. ст. 25, 27 ч. 1 п. 3, ст. 28, ст. 427 УПК.

Руководитель следственного органа уполномочен давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование в порядке, установленном ч. 4 ст. 221 УПК, решения прокурора, вынесенного в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 221 УПК (см. также ч. 6 ст. 37 УПК).

Руководитель следственного органа уполномочен возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования. Это решение подпадает под действие ч. 3 ст. 39 УПК РФ. К иным полномочиям руководителя следственного органа относится полномочие, предусмотренное ч. 2 ст. 144 УПК.

Руководитель следственного органа вправе давать письменные поручения следователю обязательные для исполнения. Согласно ч. 3 ст. 144 УПК руководитель следственного органа вправе в определенных законом случаях продлить по ходатайству следователя срок проверки повода до 10 суток, но также и до 30 суток.

Руководитель следственного органа рассматривает постановление, требования, указания, представления прокурора и возражения на них следователя или объяснения и принимать по ним решения (ч. 6 ст. 37, ч. 1 ст. 214, ч. 4 ст. 221 УПК).

Руководитель следственного органа своим постановлением принимает решение о восстановлении утраченного уголовного дела (ч. 1 ст. 158.1 УПК).

Источник: https://WiseLawyer.ru/poleznoe/23142-voprosu-nekotorykh-polnomochiyakh-rukovoditelya-sledstvennogo-organa

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.