Растрата бюджетных средств должностным лицом

Содержание

Статья 160 УК РФ хищение, присвоение и растрата чужого имущества

Растрата бюджетных средств должностным лицом

Статья УК РФ 160 под названием «Присвоение или растрата» устанавливает различные виды наказания за хищение имущественных объектов, которые были вручены ответственному лицу.

Ежегодно количество преступлений в этой сфере только увеличивается, что относится к разным сферам жизни общества.

Рассмотрим, чем отличается данное преступление от других форм нелегального распоряжения имуществом, как квалифицируются преступные деяния, какое наказание ожидает виновного человека.

Присвоение и растрата: основные понятия

Это 2 различных варианта хищения имущества, врученного на хранение. Переданное имущество – объекты, которыми человек был вправе распоряжаться в соответствии с договором или постановлением общественных или госорганов.

Присвоение – завладение имуществом, переданным виновному, без разрешения на то собственника. Растрата – незаконные действия человека, который передал имущество иным лицам или израсходовал имущество, не получив на то согласие собственника. В качестве примеров можно привести растрату маткапитала, пенсии по утрате кормильца, выплат по опекунству.

Для того чтобы обвинить человека, суд обязан установить факт корыстного умысла подозреваемого.

Состав преступления по статье 160 УК РФ

Объект преступного действия приравнивается к объекту хищения и представляет собой отношения собственности. Предмет преступного действия – имущество, переданное обвиняемому лицу, то есть та собственность, по которой у человека появились некоторые полномочия.

Основания для возникновения таких полномочий следующие:

  • договоры ГПХ (арендные соглашения, договоры поставки, транспортировки, хранения);
  • трудовые, служебные взаимоотношения;
  • особые права и полномочия.

Имущество не является переданным, если у человека не было полномочий по его распоряжению, если за ним присматривал случайный человек или его передали под охрану. За тайное хищение наступает ответственность в соответствии со ст.

158 УК РФ.

Воровство отличается от присвоения тем, что вор нелегально забирает собственность у владельца, а «присвоенец» получает права на распоряжение собственностью на легальных основаниях, а затем использует имущество в корыстных интересах.

Есть два варианта осуществления рассматриваемого преступления:

  • совершение некого действия (человек использует переданную ему на хранение собственность по личному усмотрению);
  • не совершение действия (человек уклоняется от возврата имущества, удерживает его у себя).

Состав преступления – материальный. Присвоение заканчивается, когда виновный получил права на имущественные объекты и стал совершать действия по наживанию в личную пользу. Растрата заканчивается, когда происходит незаконное расходование выданной собственности.

Характеристики субъекта указанных преступлений следующие:

  • возраст старше 16 лет;
  • наличие материальной ответственности за собственность;
  • наличие документов, которые доказывают тот факт, что собственник вверил преступнику свое имущество.

Если преступление организовано группировкой лиц, то исполнителям грозит уголовное наказание в соответствии со ст. 33 и 160 УК РФ в виде содействующих лиц, подстрекателей либо организаторов.

  1. Подстрекательство – склонение человеком другого лица к совершению преступления. Методы могут быть самые разные – уговор, угроза, подкуп.
  2. Пособничество – содействие преступлению через рекомендации, указания, предоставление информации, оружия, методов устранения препятствий. Помимо этого, пособником становится человек, который заблаговременно намеревался скрыть информацию о том, кто исполнитель, как совершалось преступление (или купить и сбыть незаконно добытую собственность).

Необходимо доказать в суде, что у субъекта растраты/присвоения имелись корыстные личные планы, прямое намерение. Последнее направлено на то, чтобы учинить пострадавшей стороне имущественный вред. Этому способствует достижение корыстных планов: они выражаются в виде стремления применить не принадлежащую себе собственность в своих целях для получения имущественной выгоды.

Присвоение и растрата: сходства и отличия

Присвоение предполагает нелегальное владение имущественными объектами, а растрата – их применение в корыстных планах в виде отчуждения, эксплуатации, расходования.

Все случаи растраты и присвоения изучаются на наличие направленного умысла. Устанавливаются сложившиеся обстоятельства, включая наличие у обвиняемого возможности вернуть имущество хозяину, попытки скрыть совершенное преступление через подлог.

Есть мнение, что растрата – следствие присвоения выданной собственности. Для корыстной эксплуатации имущественных объектов первым делом необходимо решить не возвращать его собственнику. В то же время судебная практика не содержит случаев применения подобного подхода: в противном случае аналогичное хищение обладало бы двумя моментами завершения – при окончании присвоения и растраты.

Присвоение и растрата отличаются тем, что на момент завершения преступления имущественный объект находился в руках у обвиняемого.

При окончании присвоения человек мог распоряжаться не принадлежащей ему собственностью, а при окончании растраты он воплощает данную возможность в жизнь.

Законное владение и незаконное издержание собственности не имеют между собой срока, в течение которого обвиняемый неправомерно владел имуществом.

Особенности мошенничества по статье растрата

Мошенничество предполагает злоупотребление доверием пострадавшей стороны, что выражается следующим образом: мошенник с корыстными планами устанавливает доверительные отношения с хозяином имущества или с человеком, который обладает полномочиями на передачу этой собственности другим людям.

Есть разные обстоятельства, обуславливающие доверие, – родственные отношения с пострадавшей стороной, служебное положение обвиняемого и прочие.

Квалификация хищения устанавливается, если между собственником и поверенным были отношения, зафиксированные в юридическом порядке. Вследствие этого главное отличие мошенничества состоит в том, что оно предполагает нахождение преступника в правовых отношениях с хозяином имущества, которые основываются на доверительности.

Помимо этого, законодательство содержит термин «самоуправства».

Это изымание, обращение в личные интересы или интересы других личностей чужого имущества человеком, который намеревался осуществить предполагаемое или имеющееся право на это имущество.

Например, человек присвоил выданное имущество, планируя погасить задолженность собственника данного имущества. Самоуправство не следует путать с хищением. Виновный сталкивается с наказанием в соответствии со ст. 330 УК РФ.

Квалификация уголовного преступления

Квалифицирующий признак – нанесение пострадавшей стороне финансового вреда. Размер ущерба начинается с 2,5 тысяч рублей.

Для того чтобы определить его наличие, судье потребуется установить:

  • действительную цену спорной собственности;
  • финансовое состояние пострадавшей стороны, выражаемое в размерах заработков, частоте их поступлений, в наличии нуждающихся нетрудоспособных членов семьи, а также в общем доходе всей семьи.

Суд принимает в учет показания владельца о размере нанесенного вреда, материалы и доказательства изучаемого дела – они подтверждают стоимость похищенной собственности, указывают на финансовое состояние пострадавшего.

Если совокупная стоимость хищений собственности составила от 250 тысяч рублей, то это хищение в большом размере. Особо большой размер – присвоение и растрата собственности от 1 млн рублей. В подобных условиях наказание будет максимальным. Необходимо, чтобы преступник совершил все хищения одним и тем же способом при наличии обстоятельств, доказывающих его корыстный замысел.

Какое наказание устанавливается по ст. 160 УК РФ

Возможные виды ответственности указаны в таблице

Преступление Возможные виды наказаний
Незаконное использование бюджетных средствШтрафные взыскания от 120 тысяч рублей (или в сумме заработков виновного за год), обязательные трудовые работы до суток, исправительные трудовые работы до полугода, запрет на свободное перемещение до 2 лет, понудительные трудовые работы до 2 лет, тюрьма до 2 лет
Преступление, проведенное группой лиц по предшествующей договоренности, что привело к нанесению значительного вреда Штрафные взыскания до 30 тысяч рублей (или в сумме заработков виновного за 2 года), обязательные трудовые работы до 360 часов, исправительные трудовые работы до года, понудительные трудовые работы до 5 лет, запрет на свободное перемещение до 1 года, тюрьма до 5 лет.Если хищение имущества произошло в особо большом размере, то наказание устанавливается такое: штрафные взыскания до 1 млн рублей (или в сумме заработков виновного до 3 лет), тюрьма до 10 лет
Преступление, основанное на незаконном использовании служебных полномочийШтрафные взыскания от 100 до 150 тысяч рублей (или в сумме заработков виновного за 3 года), запрет на некую деятельность/должность сроком до 5 лет, понудительные трудовые работы на тот же срок, запрет на свободное перемещение до полутора лет, тюрьма до 6 лет

Как защитить себя в суде

Человек, которого подозревают в рассматриваемом преступлении, может воспользоваться следующими способами для защиты себя в суде:

  • оспорить стоимость собственности (но если преступник присвоил деньги, то это невозможно);
  • примириться с пострадавшей стороной, которая направит ходатайство о завершении уголовного разбирательства;
  • доказать, что владелец имущества был в курсе о совершаемых действиях;
  • переквалифицировать преступление;
  • возместить вред пострадавшей стороне – по возможности полностью;
  • собрать положительные характеристики на себя.

Заключение

Таким образом, необходимо отличать присвоение и растрату от мошенничества, воровства, самоуправства и иных незаконных способов распоряжения чужой собственностью.

Общество экономически основывается именно на отношениях прав собственности. Собственность устанавливает разнообразные сферы жизни – идеологию, нравственность, право, политику. Присвоение или растрата нарушают общественные права и интересы, что влечет за собой уголовное преследование и соответствующие виды наказаний.

Если человека осудили по ст. 160 УК РФ, то он рискует столкнуться с крупными штрафами, тюрьмой, ограничением свободы. Ему могут запретить вести привычную деятельность, занимать ответственные должности.

Есть много отягчающих преступление обстоятельств – преднамеренная договоренность группировки лиц, хищение собственности в особо большом размере.

Все это ужесточает судебный приговор и дальнейшую судьбу виновного.

Источник: https://advokati-moscow.ru/info/statja-106-uk-rf-prisvoenie-ili-rastrata/

Признаки и виды ответственности за растрату и присвоение

Растрата бюджетных средств должностным лицом

Хищение материальных ценностей является экономическим противоправным деянием, квалифицируемым как присвоение и растрата 160 ст. УК РФ. Этот вид правонарушений касается, как частной, так и государственной сферы и сегодня имеет широкое распространение.

Некоторые служащие государственных структур и сотрудники частных предприятий с целью присвоения доверенных им материальных ценностей используют служебное положение. Эти противоправные деяния квалифицируются в УК России по ст.160.

В связи с актуальностью борьбы с явлением необходимо разобраться в различиях между присвоением и растратой; какие противоправные деяния имеют признаки растраты, а какие признаки – присвоения; какие формы ответственности предусмотрены в УК России, ст. 160 за них.

Квалификация преступления растрата и присвоение

Присвоение и растрата – два вида противоправных деяний, имеющих один и тот же объединяющий признак – похищение матценностей, которые обвиняемый или подозреваемый получил во временное распоряжение.

Обращение преступником материальных ценностей, принадлежащих иному лицу или государству, в личную собственность квалифицируется как присвоение. Лицо, владеющее ими, передает матценности преступнику не навсегда, а во временное пользование. Это выражается в отсутствии действий по их отчуждению. Преступник может присваивать:

  • денежные средства;
  • автомобильный и другие ТС;
  • объекты недвижимости;
  • иные материальные ценности.

Преступное деяние, совершаемое в личных целях, квалифицируется как растрата. Ее сутью является передача чужих матценностей в расходование, пользование или потребление иным лицам с нарушением действующих правовых норм. Материальные ценности могут быть вверены лицу, совершившему противоправное деяние в соответствии с трудовым договором, занимаемой должности, договора аренды и т.п.

Эти виды преступных действий могут совершаться в виде:

  • незаконной деятельности или поступков (например, когда внук тратит пенсию дедушки);
  • бездеятельности (например, водитель служебного авто, сообщает руководителю, что автомобиль украли).

Основополагающим признаком как растраты, так и присвоения считается то, что собственник ценного имущества не давал согласие на отчуждение имущества, вверенного ему.

Основные различия между растратой и присвоением

Эти два вида имеют ряд различий, хотя и квалифицируются по одной статье УК.

Под присвоением принято понимать противоправный переход права собственности к лицу, ранее не являющегося его собственником. Ценность похищенного не уменьшается и его без ущерба можно возвратить законному собственнику.

При растрате нередки случаи, когда возврат похищенного невозможен. Поэтому у лица, совершившего растрату, возникает ответственность по возмещению нанесенного ущерба.

Присвоение считается завершенным, когда начались действия по переходу права собственности к лицу, совершающему это противоправное деяние. Завершением растраты считается момент, когда произошло отчуждение ценностей, вверенных лицу, совершающему противоправное деяние.

Субъекты и состав при растрате и присвоении

Составом присвоения и растраты 160 ст. УК РФ являются материальные ценности. Присвоение с целью личного обогащения заканчивается, когда матценности переходят в собственность лица, его совершившего. Окончание растраты наступает, когда реализованы материальные ценности.

Субъектами этих видов преступных деяний является:

  • граждане 18-летнего возраста и старше;
  • ответственные за материальные ценности лица;
  • граждане, которым вверено имущество на основании трудового договора, занимаемой должности, аренды и т.п.

Если в присвоении и растрате участвовало несколько человек, их следует считать пособниками, подстрекателями или организаторами.

В ходе судебного разбирательства должно быть установлено, что лицо, совершившее противоправные деяния, имело корысть и умысел нанести общественным или государственным интересам материальный ущерб. Основным признаком корысти является желание преступника использовать чужие имущественные ценности в личных интересах.

Отличие ст.160 от иных статей УК, сходных по составу

Схожими по составу с этой статьей, в УК России являются статья о мошенничестве за №159 и статья о кражах за №158. Однако для правильной квалификации именно растраты или присвоения необходимо знать основные признаки схожих между собой преступлений.

Основным признаком, характеризующим кражу, является тайность осуществляемого деяния, которое совершается без очевидцев или, когда вор уверен в этом. Основным отличием кражи от растраты или присвоения является то, что преступник до совершения преступления не владел похищенными ценностями.

Основным признаком мошенничества, является перевод материальный ценностей, принадлежащих жертве, в пользу иного лица при помощи психологического воздействия на нее.

Если при растрате или присвоении собственник материальных ценностей на добровольной основе передает их на хранение или в пользование, то при мошенничестве или краже этот признак отсутствует.

Факторы, необходимые для уголовного преследования по ст.160 УК России

Для начала уголовного преследования по присвоению и растрате 160 ст. УК РФ необходимо наличие:

  • объекта преступных деяний;
  • имущественных ценностей;
  • мотива;
  • умысла;
  • состава преступных деяний в виде матценностей.

При отсутствии любого из перечисленных признаков начать уголовное преследование по ст.160 УК России невозможно.

Действия граждан, являющихся соучастниками по смыслу ст.160

  1. Если присвоением и растратой занималось несколько граждан, то входе судебного разбирательства необходимо установить роль каждого из них.

  2. Если один гражданин склонил другого к совершению противоправного деяния, такое действие квалифицируется как подстрекательство, которое может сопровождаться уговорами, угрозами, подкупом.

  3. Если гражданин дает рекомендации или указания, предоставляет инструменты, устраняет препятствия для растраты или присвоения, его действия квалифицируются как организация.
  4. Пособником считается лицо, пообещавшее скрыть преступника или спрятать следы его действий от уголовного преследования.

Виды ответственности за растрату и присвоение

Каждая из частей ст.160 УК применяется в зависимости от степени тяжести. Обычная растрата без отягчающих признаков квалифицируется по части 1 этой статьи и предусматривает:

  • наложение штрафа в размере не более 120 000 рублей;
  • разной длительности принудительные, исправительные, обязательные работы;
  • принудительную изоляцию на срок, не превышающий 2 года.

Частью 2 ст.160 УК России, квалифицируются присвоение и растрата, в совершении которых участвовала группа граждан, находящихся в сговоре или пострадавший от таких противоправных деяний потерпел ущерб более 5 000 руб. В этом случае предусматривается ответственность в виде:

  • наложения штрафа в размере, не превышающем 300 000 рублей;
  • привлечение к общественным работам;
  • принудительная изоляция на срок до 5 лет.

В ходе судебного разбирательства необходимо определить роль каждого лица, находящегося в сговоре.

Частью 3 ст.160 УК России квалифицируются противоправные деяния этого вида, нанесшие ущерб в размере до 250000 рублей или совершенные с использованием должностного положения. В этом случае назначается ответственность в виде:

  • наложения штрафа в пределах 100 000 – 500 000 рублей;
  • запрет заниматься некоторыми видами деятельности в течение 5-ти лет;
  • привлечение к работам в принудительном порядке с возможной принудительной изоляцией до 1,5 лет;
  • изоляция на срок до 6 лет.

Частью 4 ст.160 УК России квалифицируется растрата или присвоение, совершенные группой лиц, а также когда сумма ущерба превысила 1 000 000 руб. За противоправные деяния, квалифицируемые по этой статье, налагается ответственность в виде:

  • штрафные санкции в размере не более 1 000 000 рублей и принудительная изоляция на срок до 2 лет;
  • изоляция на срок до 10 лет.

Методы определения стоимости растраченных или присвоенных имущественных ценностей

Квалификация тяжести преступления производится на основании установления стоимости растраченных или присвоенных материальных ценностей. Для этого при необходимости назначается дополнительная экспертиза. При определении статьи, по которой квалифицируются эти преступные деяния, судом учитывается состояние жертвы и значимость матценностей для нее, а также:

  • источники дохода и стоимость присвоенных или растраченных ценностей;
  • наличие несовершеннолетних детей, родителей пожилого возраста и иных иждивенцев;
  • общий размер получаемых всеми членами семьи доходов;
  • мнение жертвы о значимости нанесенного ущерба.

Профессиональный адвокат по уголовным делам в СПб поможет разобраться с ситуацией, установить точный размер и значимость понесенного ущерба.

Методы защиты в судебном разбирательстве по ст.160 УК России

Во время судебного процесса по этим видам преступных деяний обращение к профессиональному адвокату, разбирающемуся во всех тонкостях уголовного производства, поможет смягчить или избежать ответственности:

  • обжаловав стоимость растраченных или присвоенных материальных ценностей;
  • подав ходатайство о прекращении уголовного преследования на основании примирения сторон, если подозреваемый обвиняется по ч.ч.1 и 2 ст.160 УК;
  • приведя неопровержимые доказательства того, что владелец материальных ценностей добровольно согласился на отчуждение принадлежавших ему мат.ценностей;
  • помогая обвиняемому в возмещении ущерба жертве.

Опытный адвокат может принять необходимые меры для переквалификации вменяемой обвиняемому статьи на более «мягкую».

Пленум о мошенничестве присвоении и растрате указал, что такие преступные деяния, как растрата и присвоение относятся к категории преступлений, имеющих экономический характер.

Конечной целью таких преступных деяний является присвоение и использование чужих материальных ценностей для получения личной выгоды.

Согласно правовым нормам действующего УК России за растрату или присвоение могут назначаться как штрафы соответствующего размера, так и принудительная изоляция на различные сроки.

Источник: https://sstumanov.ru/priznaki-i-vidy-otvetstvennosti-za-rastratu-i-prisvoenie/

Хищения в сфере госконтрактов: обвинение и защита

Растрата бюджетных средств должностным лицом

В последнее время особый общественный резонанс приобретают дела, связанные с привлечением к уголовной ответственности лиц, заключивших и исполнивших государственный или муниципальный контракт. Контроль за расходованием бюджетных средств в настоящий момент столь пристальный, что почти любое нарушение при исполнении контракта может быть расценено как хищение. 

В 2017 г., согласно официальным данным, размещенным на сайте единой информационной системы в сфере закупок, были заключены государственные и муниципальные контракты на общую сумму 6,32 трлн руб.1

Преступлениям, совершаемым при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, присуща высокая латентность.

Так, согласно отчету о результатах работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел за период с января по сентябрь 2015 г. выявлено только 41 преступление, связанное с государственным заказом, все они были прекращены за отсутствием события и состава преступления2.

При этом наблюдается тенденция увеличения количества зарегистрированных преступлений, связанных с госзаказом, со 143 в 2012 г. до 489 в 2016 г.3

Предлагаю рассмотреть наиболее распространенные виды преступлений в сфере хищений при исполнении государственных контрактов и возможные действия адвокатов  при защите интересов подозреваемых, обвиняемых и подсудимых.

1. Заказчик составил и подписал документы о выполненных исполнителем работах (например, акты КС-2 и КС-3), однако работы на момент подписания указанных документов не были выполнены или были прекращены после частичного исполнения

В указанной ситуации действия заказчика могут быть квалифицированы по ст. 159 («Мошенничество»), ст. 160 («Присвоение или растрата») или даже по ст. 293 («Халатность») УК РФ в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Действия заказчика могут быть квалифицированы как мошенничество в случае, если следствие установит, что заказчик своими обманными действиями ввел кого-то в заблуждение, то есть представил ложные сведения, свидетельствующие о якобы выполнении всех условий госконтракта.

Аналогичному риску привлечения к уголовной ответственности подвергается и исполнитель контракта. При этом заказчик может выступать как адресатом обмана – потерпевшим, так и соучастником преступления.

При подписании заказчиком акта приемки не выполненных для него работ и перечислении бюджетных средств организации-подрядчику его действия могут быть квалифицированы как растрата вверенных ему в силу служебного положения денежных средств. 

Полагаю, что основной тактикой защиты интересов заказчика в указанных ситуациях является доказывание отсутствия намерения совершить хищение или иное противоправное деяние, то есть стороне защиты необходимо представить следствию доказательства отсутствия сговора с подрядчиком, отсутствия факта незаконного обогащения после заключения контракта и перечисления средств заказчика в пользу подрядчика и проч. 

Опыт практики нашего Адвокатского бюро показывает, что уголовные дела при обоснованных названных доводах стороны защиты не имеют судебной перспективы по ст. 159 УК РФ.

Тем не менее даже при представлении перечисленных доказательств не исключены риски привлечения заказчика к ответственности за халатность.

Так, приговором Пресненского районного суда г. Москвы от 21 июня 2012 г. П., подписавший акт приема-передачи имущества, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.

293 УК РФ, поскольку установлено, что, будучи должностным лицом, он подписал указанный документ без проверки реальности исполнения контрагентом договорных обязательств, в связи с чем не выявил нарушений, выразившихся в неисполнении условий государственного контракта.

Вместе с тем следует учитывать, что составы преступлений, предусмотренные ч. 1 и ч. 1.1 ст.

293 УК РФ, относятся к преступлениям небольшой тяжести, срок давности привлечения к ответственности за которые составляет два года с момента совершения инкриминируемого деяния.

Это, в свою очередь, позволяет защите по истечении указанного срока давности заявить ходатайство о прекращении дела по этому основанию.

2. Исполнитель выполнил работы, но в ходе проверки их качества  обнаружилось их несоответствие условиям государственного или муниципального контракта 

Названные действия могут быть квалифицированы как мошенничество только в том случае, если умысел, направленный на хищение чужого имущества, возник у лица до получения чужого имущества.

Органы следствия, как правило, в качестве основного доказательства наличия признаков хищения расценивают строительно-техническую экспертизу, выводы которой указывают на несоответствие выполненных работ условиям государственного контракта.

Однако если сторона защиты докажет, что у исполнителя госконтракта была реальная возможность исполнить обязательство (имелся соответствующий штат сотрудников, строительные и иные материалы, исполнитель работал без привлечения иных лиц по субподрядным договорам и т.п.

), а также если он располагал независимой гарантией банка, по которой заказчик правомочен взыскать денежные средства у банка при ненадлежащем исполнении обязательств принципалом (исполнителем контракта), то ни о каком хищении речь идти не может.

3. Исполнитель выполнил работы, но по завышенным ценам

Зачастую органами следствия и судом делаются поспешные выводы о хищениях на основании завышения или снижения стоимости выполнения работ (оказания услуг или поставки товаров).

Сам по себе факт завышения запланированной стоимости товаров, работ или услуг, оплачиваемых за счет государственных средств, не может служить основанием для привлечения к уголовной ответственности. Необходимо в каждом конкретном случае выяснять, чем обусловлено изменение цены.

Следствие будет устанавливать такие факты, как сговор между госзаказчиком и подрядчиком о завышении стоимости работ; создание условий для победы в конкурсе (аукционе) подрядчика и заключение договора по завышенной цене с конкретным исполнителем при отсутствии явных причин выбора данного исполнителя; факт преднамеренного завышения стоимости контракта при отсутствии необходимых на то оснований и при наличии осведомленности участников госконтракта о реальной стоимости работ.

Рассмотрим типичную ситуацию, когда правоохранительные органы могут усмотреть признаки хищения при исполнении госконтракта.

А.

, будучи генеральным директором ООО «Бешеные псы» (подрядчик), заключил государственный контракт с ГКУ «Криминальное чтиво» (заказчик), в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы по объекту «Кинотеатр». Для совершения задуманного А. вступил в сговор с директором заказчика Б. 

А.

, достоверно зная, что подрядчик не намеревается выполнять работы по инженерной подготовке сооружения для возведения кинотеатра, создает лишь видимость выполнения работ надлежащего качества и предусмотренного  госконтрактом объема, дал указание работникам ООО включить в документы первичного учета заведомо ложные сведения о якобы выполненных подрядчиком работах, что они (как правило, следствие отмечает, что эти лица не были осведомлены о преступных намерениях фигуранта дела) и сделали, составив акт о приемке выполненных работ.

А.

подписал от имени ООО указанный акт и передал его Б. Последний, в свою очередь, дал  бухгалтерам заказчика указание (также, как правило, неосведомленным об истинных намерениях фигурантов дела) направить первичную документацию, содержащую заведомо недостоверные сведения о выполнении заказчиком обязательств по государственному контракту, в казначейство. 

На основании документов, содержащих заведомо недостоверные сведения, управлением Федерального казначейства федерального бюджета с лицевого счета заказчика на расчетный счет подрядчика были перечислены денежные средства в общей сумме 1 млрд руб. 

Часто следствие квалифицирует такой случай как растрату вверенных денежных средств.

На мой взгляд, защите на стадии судебного разбирательства следует придерживаться версии, что никакого хищения вверенных денежных средств не было, поскольку денежные средства на счет подрядчика перечислены не самим Б.

, а казначейством, что в силу требований ст. 252 УПК РФ не позволит суду изменить обвинение и потребует возвращения дела на дополнительное расследование. 

При расследовании хищений в сфере госконтрактов нередко в нарушение ч. 1.1 ст. 108 УПК РФ обвиняемым избирается мера пресечения в виде заключения под стражу. Защите в данном случае необходимо доказывать суду как первой, так и последующих инстанций, что инкриминируемые деяния совершены в сфере предпринимательской деятельности. Доказательствами этого могут быть:

1. Руководитель исполнителя официально оформлен в качестве директора юридического лица, с которым был заключен госконтракт (представить суду устав общества, решение совета учредителей/акционеров общества об избрании руководителя исполнителя в качестве директора, приказ о приеме на работу на эту должность).

2. Юридическое лицо – исполнитель контракта создано и осуществляло законную предпринимательскую деятельность задолго до инкриминируемых действий.

3. Юридическое лицо – исполнитель имеет соответствующий штат сотрудников и материально-техническую базу, не является фиктивной или «технической» компанией.

4. Исполнитель параллельно с обязательствами по спорному контракту осуществляет деятельность и по иным договорам, заключенным с другими контрагентами.

5.

В силу правовой позиции высших судебных инстанций4 для признания преступления, совершенного в предпринимательской сфере, неважно, кто является контрагентом по договору, в том числе не имеет значения, что предметом хищения выступили бюджетные средства (при преднамеренном неисполнении государственных и муниципальных контрактов). Соответственно, недопустимо и незаконно фигурантов дела заключать под стражу.

6. В ответ на доводы следствия о том, что иные соучастники фигурантов дела не обладают «предпринимательским» статусом, следует сослаться на п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2016 г.

№ 48 «О практике применения судами законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности за преступления в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности», согласно которому если «предпринимательское» хищение совершено в соучастии с иными лицами, не являющимися предпринимателями, то в отношении этих лиц при отсутствии обстоятельств, предусмотренных в п. 1–4 ч. 1 ст. 108 УПК РФ, также не может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Защите следует обращать внимание на дату совершения инкриминируемого деяния в сфере предпринимательской деятельности. Так, 12 июня 2015 г. ст. 159.4 утратила силу (Постановление Конституционного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. № 32-П).

Деяния, подпадающие под признаки состава преступления, предусмотренного ст. 159.4 УК РФ, и совершенные до 12 июня 2015 г., в силу положений ст. 9, 10 УК РФ подлежат квалификации по данному уголовному закону, то есть по ст. 159.

4 УК РФ, предусматривающей более мягкое наказание5.

1 http://zakupki.gov.ru/epz/main/public/home.html.

2 Сведения о результатах работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации за период с 2012 по 2016 г. Форма «5БЭП». 

3 Сведения о результатах работы подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции органов внутренних дел Российской Федерации за период с января по сентябрь 2015 г. Форма «5БЭП».

4 Пункт 1.3.4 Обзора судебной практики по применению Федерального закона от 29 ноября 2012 г.

№ 207-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 2 июля 2013 г.

№ 2559-6 ГД «Об объявлении амнистии», утвержденного Президиумом ВС РФ 4 декабря 2013 г.; п. 4.1 Постановления Конституционного Суда РФ от 11 декабря 2014 г. № 32-П.

5 Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 20 июня 2018 г. № 57П18.

Источник: https://www.advgazeta.ru/mneniya/khishcheniya-v-sfere-goskontraktov-obvinenie-i-zashchita/

Хищение бюджетных средств: статья УК РФ в 2020 году, уголовная ответственность

Растрата бюджетных средств должностным лицом

Присвоение или растрата бюджетного имущества нередко совершаются должностными лицами. Они злоупотребляют своими полномочиями для личного обогащения, из-за чего вредят государству и обычным людям.

Хищение бюджетных средств – серьезное преступление, за которое предусмотрено уголовное наказание. Конкретный приговор выносится в зависимости от обстоятельств и размера украденного.

Такие правонарушения характерны и достаточно распространены в постсоветских странах (Беларусь, Казахстан, Украина и, кончено, РФ), где наблюдается высокий уровень коррупции.

Что представляет собой хищение бюджетных средств?

Хищение бюджетных средств – это кража у государства. Такие виды преступлений напрямую связаны с коррупцией и часто совершаются именно чиновниками, благодаря занимаемому ими высокому служебному положению.

Кроме того, фигурантами дел о хищении бюджетных средств могут быть все те, кто непосредственно контактирует с государственным финансированием. Это могут быть директоры школ, главные врачи, директоры театров и т.д.

При хищении бюджетных средств всегда причиняется крупный или особо крупный ущерб.

Государство выделяет на различные проекты, как правило, очень крупные денежные суммы. Всегда, когда деньги выделены, а сроки строительства или реализации проекта затягиваются, смета постоянно растет, имеет место быть хищение. Иногда суммы ущерба превышают миллионы или миллиарды рублей.

В УК РФ преступления, связанные так или иначе с хищением бюджета, представлены следующим перечнем:

  • Статья 160 УК РФ – присвоение или растрата;
  • Статья 159 УК РФ – мошенничество;
  • Статья 285.1 УК РФ – нецелевое расходование бюджетных средств.

Схемы хищения бюджетных средств

Мошеннических схем с государственными деньгами достаточно много. Большинство из них уже давно изучено юридической наукой и легко прослеживается в тех или иных преступных действиях. Однако, к уже существующим способам хищения постоянно появляются новые методы и схемы.

Кроме того, чтобы незаметно провернуть мошенническую схему с похищением бюджетных средств, злоумышленникам требуется продумать способ отмывания этих средств.

Ведь налоговые органы строго контролируют все денежные потоки и доходы, особенно если их значения имеют большое количество нулей.

Наиболее распространенными схемами хищения бюджета признаются следующие:

  • Хищение при осуществлении государственных закупок;
  • Хищение при проведении строительных работ по государственным контрактам;
  • Закупка товаров для государственных учреждений по завышенным ценам;
  • Незаконный возврат из бюджета НДС;
  • Хищение при реализации целевых государственных программ;
  • Хищение бюджетных средств путем увеличения цепи посредников.

После того, как деньги похищены, преступникам требуется незаметно вывести эти деньги. Для этого часто используется метод создания фирм-однодневок, через большое количество которых деньги выводятся на банковские счета и обналичиваются.

Кроме того, часто для этого используют оффшорные компания за рубежом, через которые выводятся добытые преступным путем деньги.

Что делать, если была украдена банковская карта

Если на карточном счету лежит довольно крупная сумма, то необходимо, в первую очередь, сохранить свои средства, чтобы не произошло хищение денег с банковской карты.

Как только была обнаружена потеря пластика, следует незамедлительно передать эту информацию в банк по горячей линии или с личным заявлением (требуется наличие паспорта гражданина страны), чтобы сотрудники заблокировали счёт.

Тогда карта не будет давать возможность злоумышленникам украсть деньги с карты Сбербанка, поскольку счёт будет временно заморожен.

Если все же деньги с банковских счетов утекли, то для возврата утерянных средств необходимо выполнить следующие действия:

  • сообщить в отделение банка о происшествии в максимально короткие сроки, инициировать блокирование счёта;
  • подать заявление в финансовую организацию о происшествии, где детально описать время и обстоятельства кражи средств, общую сумму похищенного, а также платежные реквизиты пластика;
  • обратиться в полицию с аналогичным заявлением и зарегистрировать его в общей базе, чтобы сотрудники правоохранительных органов смогли выдать соответствующий талон.

Присвоение и растрата бюджетных средств должностным лицом

Присвоением и растратой по УК РФ признается хищение чужого имущества, вверенного виновному. Хищение бюджетных средств регламентировано только ч.3 и ч.4 ст. 160 УК РФ. При этом присвоение и растрата – это нетождественные понятия, а скорее противоположные.

Присвоение предполагает присваивание незаконным путем бюджетных средств, в то время как растрата – это отчуждение денежных средств в пользу обогащения виновного лица.

Отличия этих двух понятий выглядят следующим образом:

  • При присвоении преступник незаконным путем овладевает чужим имуществом или собственностью и начинает им незаконно распоряжаться.
  • При растрате происходит хищение имуществ в пользу виновного лица за счет расходования или использования чужого имущества.

Ч. 3 ст. 160 УК РФ регулирует хищение, связанное с использованием служебного положения и совершенное в крупном размере. Ч. 4 ст. 160 УК РФ регулирует преступления, в которых причинен особо крупный ущерб.

Крупным ущербом при присвоении и растрате признается сумма в 250 тысяч рублей, особо крупным – в 1 миллион рублей.

Вверенным не признается имущество не на праве собственности, которое просто было передано под охрану или под присмотр конкретному человеку. Срок давности по хищению бюджетных средств установлен в 6 лет.

Источник: https://UgKK.ru/uk/hishchenie-denezhnyh-sredstv.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.